Илустрација: Пулс јавности
Примјена одредби Закона о ограничавању употребе дуванских производа којима се успоставља систем сљедљивости и праћења дуванских производа могла би бити одложена до дана приступања Црне Горе Европској унији (ЕУ), јер није обезбијеђен одговарајући правни, организациони, технички и информациони оквир за функционисање система.
Посланик Покрета Европа сад Јован Суботић предао је у скупштинску процедуру Предлог допуне Закона о ограничавању употребе дуванских производа.
Предложеним допунама мијења се рок за почетак примјене одредби које се односе на успостављање система јединствене идентификације, евидентирање и праћење кретања дуванских производа кроз ланац снабдијевања, електронски пренос, обраду и чување података, као и обавезе произвођача, увозника и других учесника у промету.
Те одредбе, уведене измјенама Закона о ограничавању употребе дуванских производа из децембра прошле године, требало је да почну да се примјењују 1. октобра.
Суботић је предложио да се почетак примјене одредби одложи јер није обезбијеђен одговарајући правни, организациони, технички и информациони оквир за функционисање такозваног Track & Trace система.
У образложењу предлога наводи се да важан предуслов примјене одредби представља дефинисање модела избора, односно одређивања правног лица којем ће бити повјерено управљање системом сљедљивости и праћења.
Наиме, чланом 52б тог закона прописано је да орган државне управе надлежан за послове финансија закључује уговор са правним лицем и повјерава му послове управљања системом сљедијивости и праћења, уз сагласност Владе Црне Горе.
“Међутим, модел избора, односно одређивања оператера система још није дефинисан, због чега нијесу створени услови за предузимање свих наредних активности неопходних за његово успоставијање и пуну оперативну функционалност”, навео је Суботић у образложењу.
Након одређивања оператера, како се додаје, потребно је успоставити техничку и информациону инфраструктуру, повезати произвођаче, увознике и друге учеснике у ланцу снабдијевања, дефинисати начин приступа и размјене података, као и процедуре за управљање, заштиту и чување података.
У образложењу се наводи да је прије почетка примјене потребно утврдити техничке стандарде за функционисање система, начин означавања и размјене података, као и спровести његово тестирање, укључујући провјеру електронског преноса података, опреме и повезивања свих релевантних учесника.
Додаје се да је произвођачима, увозницима, дистрибутерима, велепродајама и другим субјектима у промету дуванских производа потребно оставити довољно времена за прилагођавање пословних и информационих система, набавку опреме, успостављање интерних процедура и обуку запослених.
Суботић је у образложењу истакао да нијесу створени услови за почетак примјене наведених одредби 1. октобра имајући у виду да још нијесу дефинисани сви неопходни елементи за успостављање и функционисање система сљедљивости и праћења дуванских производа.
“Због тога је потребно почетак њихове примјене везати за дан приступања Црне Горе Европској унији, до када је могуће обезбиједити потребне правне, организационе, техничке и информационе предуслове за успоставијање функционалног система и његово спровођење у пракси”, наводи се у образложењу.
Извор: РТЦГ
